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          中國推進口岸大通關(guān)建設(shè)改革

          時間:2015年02月05日   來源:

          中國國務(wù)院近日印發(fā)《落實“三互”推進大通關(guān)建設(shè)改革方案》(以下簡稱《方案》),推動內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作,實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助,提出到2020年,跨部門、跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊大通關(guān)協(xié)作機制有效建立,信息共享共用,同一部門內(nèi)部統(tǒng)一監(jiān)管標準、不同部門之間配合監(jiān)管執(zhí)法,互認監(jiān)管結(jié)果,優(yōu)化通關(guān)流程,形成既符合中國國情又具有國際競爭力的管理體制機制。

          《方案》明確,建立完善與推進國際物流大通道建設(shè)相適應(yīng)的通關(guān)管理機制,建設(shè)多式聯(lián)運物流監(jiān)管中心,改進監(jiān)管方式;加強與“一帶一路”沿線國家口岸執(zhí)法機構(gòu)的機制化合作,落實世界貿(mào)易組織的《貿(mào)易便利化協(xié)定》。加快自由貿(mào)易園(港)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管制度創(chuàng)新與復(fù)制推廣,建立“自由貿(mào)易園(港)區(qū)-海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域-區(qū)外”的分級復(fù)制推廣機制,推動全方位擴大開放。

          《方案》提出,推動口岸管理相關(guān)部門共同簡政放權(quán),完善事中事后監(jiān)管;推動“單一窗口”建設(shè);簡化口岸現(xiàn)場通關(guān)環(huán)節(jié),除必要的執(zhí)法作業(yè)環(huán)節(jié)外,其他通過屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式將口岸通關(guān)非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移,把口岸通關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法內(nèi)容減到最低限度;推行“聯(lián)合查驗、一次放行”的通關(guān)新模式,實施聯(lián)合登臨檢查等“一站式作業(yè)”;加快推進內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)一體化和檢驗檢疫一體化,逐步取消許可證件指定報關(guān)口岸管理;廣泛實施口岸通關(guān)無紙化和許可證件聯(lián)網(wǎng)核查核銷;積極推進旅客自助通關(guān)。在優(yōu)化機制的基礎(chǔ)上,完善大通關(guān)管理體制的漸進改革措施,研究探索行政執(zhí)法權(quán)相對集中行使和跨部門聯(lián)合執(zhí)法;開展查驗機制創(chuàng)新和綜合執(zhí)法試點等改革措施。

          針對口岸安全面臨的新形勢,《方案》提出建立常態(tài)化的口岸安全聯(lián)合工作機制,完善口岸監(jiān)管執(zhí)法互助機制等改革舉措。為更好發(fā)揮口岸單位的公共服務(wù)作用。《方案》提出因地制宜、動態(tài)調(diào)整口岸開閉關(guān)時間等通關(guān)服務(wù);建立貨物口岸放行時間評價體系等。

           


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