５月４日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，明確部署促進通用航空業(yè)發(fā)展，加快通用飛機、導(dǎo)航通信等核心裝備研發(fā)應(yīng)用，培育具有國際競爭力的通用航空企業(yè)，穩(wěn)步擴大低空空域開放。

參照行業(yè)發(fā)展歷程，低空空域的開放將推動通航產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性增長，催生萬億產(chǎn)值新興產(chǎn)業(yè)，通航產(chǎn)業(yè)將繼汽車產(chǎn)業(yè)之后，成為推動中國經(jīng)濟增長的又一重要引擎。

通用航空產(chǎn)業(yè)涉及的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、產(chǎn)業(yè)鏈長，直接涉及投資、生產(chǎn)、流通和消費各個環(huán)節(jié)，其范疇可延伸到制造、維修、銷售、服務(wù)等多個領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)拉動潛力大。

從全球范圍看，通用航空產(chǎn)業(yè)主要集中在美國、歐洲、加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家和地區(qū)。美國擁有成熟的通用航空市場，通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游和下游企業(yè)之間相互推動、相互制約，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，是世界通用航空產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達的國家。從國外已有經(jīng)驗看，通航產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為１∶１０，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為１∶１６，就業(yè)帶動比為１∶１２。當(dāng)年美國通用航空制造業(yè)以１∶３．３的比例拉動相關(guān)和周邊產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，通過拉動就業(yè)，僅個稅一項就增加８７億美元。

與美國相比，我國的通用航空發(fā)展仍處在初級階段。２０１５年，我國通用飛機數(shù)量為２１８６架，且大部分為進口飛機，國產(chǎn)飛機所占比例不足４０％，而同期美國通用飛機數(shù)量卻高達２０．４萬架，加拿大、澳大利亞、巴西等國家通用飛機的數(shù)量也達到３．６萬架、１．６萬架和２萬架；我國通用航空飛機中民用飛機的比例只有３５．２％，而世界民航發(fā)達國家的比例則為８０％以上；我國通用航空機場僅有３００個（包括臨時起降點），而同期美國通用航空機場數(shù)量卻超過２萬個；我國通用航空產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵崗位人才缺乏，目前持證飛行的駕駛員僅有１４５００多名，而美國卻有近６０萬名；我國目前通用航空市場主要集中在政府、企業(yè)支付為主的航空作業(yè)，公務(wù)飛行占比約為６％，遠低于全球５０％的占比。

此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，發(fā)展通用航空業(yè)，有利于完善綜合交通體系，培育新增長點，帶動擴大就業(yè)和服務(wù)業(yè)升級。因此，要加快在偏遠地區(qū)和地面交通不便、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)和人口密集、地面交通擁堵嚴(yán)重的城市建設(shè)通用機場。合理確定通用機場標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)和個人參與建設(shè)。

會議表示，還要擴大通用航空在資源勘查、環(huán)境監(jiān)測、運輸服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。另外，穩(wěn)步擴大低空空域開放，簡化通用航空飛行任務(wù)審批備案。強化安全監(jiān)管，確保飛行和空防安全。